1909년부터 1919년까지 면 단위 이상의 행정구역을 복원하고, 1910년 기준 대한제국의 면 단위 이상 행정구역도를 디지털 방식으로 제작
1910년 대한제국 행정구역 복원 작업은 연속적 횡단면법(successive cross-section method)을 역행적 방법(retrogressive method)으로 적용하고, 지리정보시스템(GIS)을 통하여 공간 데이터베이스를 구축하는 형태로 진행
연속적 횡단면법은 직전 혹은 직후 시점의 정보에 기초한 내용 구성 작업을 통해 해당 시점의 지리 정보를 복원하는 방법론
국사편찬위원회 한국사데이터베이스의 《삼일운동 데이터베이스》에서 제공하는 1919년 기준의 행정구역 정보를 기본적으로 활용
1910년 기준 대한제국 행정구역 복원의 순서는 크게 3단계로 진행됨
첫 번째는 1914년부터 1919년까지의 면 단위 행정구역 복원 작업
두 번째는 1914년 행정구역 개편 전후의 동리(洞里) 단위 행정구역 비교 작업
세 번째는 1909년부터 1913년까지의 행정구역 복원 작업
1) 1914년∼1919년의 행정구역 복원
1914년 4월 일제에 의해 전국에 걸친 대대적인 행정구역 개편
1914년 일제의 행정구역 개편부터 1919년 삼일운동 발생 때까지 전국적인 행정구역 변화에 대한 데이터베이스 자료 구축
『新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽』, 조선총독부 관보, 2014년 고려대학교 민족문화연구원에서 수행한 《한국 근대 전자역사지도 편찬 사업》(한국학중앙연구원, AKS-2011-EBZ-3105)의 “한국근대역사지도_부읍면 변화 DB”를 참조
행정단계
유형
개수
합계
1단계
道
1
1
2단계
府
2
22
郡
20
3단계
面
250
250
4단계
町
61
2729
洞
92
丁目
87
里
2481
기타
8
【1914년 행정구역 개편 직후 경기도 행정구역 통계】
2) 1914년 행정구역 개편 전후의 행정단위 간 연결 관계 파악
1914년 개편 전후 행정구역 비교 : 1914년의 행정구역 개편이 매우 포괄적이고 복잡하게 이루어졌기 때문에, 1914년 이전의 행정구역 복원과 디지털 지도화 작업을 수행하기 위해서는 1914년의 개편 이전과 이후의 행정구역 사이에 연결관계를 정확히 파악하는 일이 선행되어야 함
1914년 행정구역 단위의 변화는 크게 명칭의 변화, 2개 단위 이상의 통폐합, 일부 지역의 병합으로 새로운 단위의 설치, 일부 지역의 편입과 이속으로 인한 영역의 변동 등으로 구분 가능
전후 행정구역을 비교할 때 『新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽』, 『舊韓國地方行政區域名稱一覽』 등을 활용
동리 단위 지리정보(현위치) 확인 : 디지털 지도화를 위해 해당 지명이 어느 지점에 있었는가를 추적하여 확인하는 작업이 진행. 동리 단위의 위치 파악이 가능해야 그 상위의 면과 부·군, 그리고 도 단위의 변화상을 복원 가능
『1:50,000 조선지형도』 (2차, 3차) 활용
3) 1909년∼1913년의 행정구역 복원과 1910년 기준 행정구역도 복원
동리 단위 지명을 토대로 상위의 면단위 영역, 경계선 복원
상세한 경계를 고증하기 위해서는 1914년 이전에 제작된 『警察所割地圖(경찰소할지도)』를 참조, 국가기록원에서 제공하고 있는 지방 행정구역 명칭 및 영역 변화와 관련된 관보 등의 기록물을 활용. 경계선이 불확실한 경우에는 가급적 산줄기와 강줄기, 도로 등을 이용하여 획정
1914년 개편 이전의 행정구역 복원
『民籍統計表(민적통계표)』와 『舊韓國地方行政區域名稱一覽』 이 가장 중요한 자료로 활용
『民籍統計表(민적통계표)』 : 대한제국 내무경무국(內務警務局)에서 발행한 면 단위의 인구, 호구, 직업에 대한 근대적 통계표인 『민적통계표』는 1910년 5월 10일에 발간되었지만, 자료가 조사된 시점은 1909년이므로, 1910년의 자료라 하더라도 실제로는 1909년의 상황을 반영
『舊韓國地方行政區域名稱一覽』 : 1912년에 조선총독부에 의해 제작되고 京城本町 太和商會에서 인쇄. 1912년 당시 도와 부·군, 면, 그리고 동리에 이르기까지 전국의 모든 지방 행정단위를 기록한 자료
【1914년 행정구역 개편 전후 과천 일대의 영역과 경계 복원】
(적색선은 개편 이후 경계, 청색선은 개편 이전 경계, 점은 개편 이전 동리 위치)
행정단계
유형
민적통계표 (1910)
지방행정명칭일람 (1912)
행정구역개편직전 (1914)
1단계
道/府
2
1
1
2단계
府
1
2
2
郡
36
36
36
3단계
面
481
494
497
4단계
洞/里
-
5115
5115
【1910년~1914년 행정구역 개편 직후의 경기도 행정구역 통계】
2. 1970년대 남한지역 행정구역(도, 군, 면 등) 레이어 구축 방법 : 유명소프트 구축, 서울대학교 규장각 디지털역사지리연구팀 검수
행정구역은 1975년 국세조사(1975년 10월 기준)의 지명에 따름
국세조사에서 제외된 지역(수복지구 휴전선 인접 지역 등)은 법령, 지도 등을 참조로 하여 보완함
하단의 1975년 행정구역 정보 참조 바람
행정구역 라인은 1970년대 1:25000 구지도(국토지리정보원서 제공)를 토대로, 1919년 행정구역 레이어, 현재의 행정구역(2020년) 레이어 등을 참조하여 추정함
대상 도엽은 지도 제작 시기 및 현존 유무, 조사, 수정, 편집 시기 등을 고려하여, 가능한 1975년 행정구역에 부합되는 것으로 작업
단, 법령과 지도의 행정구역 상이, 도엽 부재, 주변 도엽과 시기적 차이 존재, 지도의 조사, 편집, 인쇄 시기 등이 일치해도 주변 도엽 간의 라인이 어긋나는 경우 등 도엽만으로는 행정구역 라인을 그리기 어려울 경우, 전후 시기 도엽, 축적이 다른 도엽, 법령 정보 등을 참조하여 행정구역 라인을 추정함
하단의 구지도(1970년대) 도엽 정보 참조 바람
【1970년대 행정구역 변화 관련 주요 법령】
법령명
공포번호
종류
공포일자
시행일자
수복지구와동인접지구의행정구역에관한임시조치법
제2395호
법률
1972.12.28.
1972.12.28.
서울특별시및경기도의관할구역변경에관한법률
제2596호
법률
1973.3.12.
1973.7.1.
시·군·구·읍·면의관할구역변경에관한규정
제6542호
대통령령
1973.3.12.
1973.7.1.
서울특별시의구의관할구역변경에관한규정
제6548호
대통령령
1973.3.12.
1973.7.1.
시설치와군의폐치분합에관한법률
제2597호
법률
1973.3.12.
1973.7.1.
읍설치에관한규정
제6543호
대통령령
1973.3.12.
1973.7.1.
광주시구설치에관한 규정
제6544호
대통령령
1973.3.12.
1973.7.1.
익산군북일면의폐지와시·군의관할구역변경에관한규정
제7161호
대통령령
1974.5.25.
1974.7.1.
안동군월곡면의폐지와면의관할구역변경에관한규정
제7162호
대통령령
1974.5.25.
1974.7.1.
구의증설및관할구역변경에관한규정
제7816호
대통령령
1975.9.23.
1975.10.1.
전라남도장성군북상면의폐지와시·군관할구역변경에관한규정
제7817호
대통령령
1975.9.23.
1975.10.1.
부산시북구설치및구관할구역조정에관한규정
제8758호
대통령령
1977.11.29.
1978.2.15.
구미시설치및부산시·경상남도간관할구역조정에관한법률
제3014호
법률
1977.12.19.
1978.2.15.
서울특별시강서구설치및구간관할구역조정에관한규정
제8666호
대통령령
1977.8.27.
1977.9.1.
대전시구설치에관한규정
제8667호
대통령령
1977.8.27.
1977.9.1.
남양주군설치와군관할구역등변경에관한법률
제3169호
법률
1979.12.28.
1980.4.1.
동해시등시설치와시·군관할구역및명칭변경에관한법률
제3188호
법률
1979.12.28.
1980.4.1.
미금읍등53개읍설치에관한규정
제9409호
대통령령
1979.4.7.
1979.5.1.
서울특별시은평구등7개구설치및구관할구역조정에관한규정
제9630호
대통령령
1979.9.26.
1979.10.1.
1919년 행정구역 레이어 및 현재의 행정구역 레이어를 참조하여 가공한 방식
1970년대 남한지역 배경지도, 1919년대 행정구역 벡터 레이어, 수정 할 면의 1919년대 행정구역 벡터 레이어를 차례대로 중첩을 하고 GIS 툴을 이용하여 라인 색상을 지정
【1919년도 행정구역을 이용한 제작】
GIS 툴의 편집기능을 활성화 하고 노드 도구 기능을 활용하여 어긋난 라인을 배경 지도에 맞게 수정 진행
신규 레어이를 생성하여 1970년대 지도와 비교하여 제작하는 방식
신규 레이어를 생성하고 GIS 툴의 편집기능을 활성화 하여 객체를 추가하고 1970년대 배경 지도의 행정구역 경계선을 따라 객체를 생성한다
【신규 레이어 생성 제작】
제작이 완성 된 행정구역 경계를 1970년대 남한지역 행정구역, 1919년대 행정구역 벡터 레이어와 비교를 하고 어긋난 위치를 재수정 하여 완성
해안선 부근 수정 및 제작
해안선 부근의 1970년도 행정구역 제작은 1919년도의 행정구역을 기반으로 1970년도 베이스 맵을 비교하여 행정구역 라인을 해안선 위치로 수정을 진행함
【해안선 부근 수정 및 제작】
휴전선 부근 수정 및 제작
휴전선 일대는 행정안전부의 기초구역도(2019년)를 토대로 작성하되, 인천, 강화도, 서해 일대의 도서 지역은 해안선의 변화상을 드러내기 위해 해안선 부근 수정 방식을 절충함
【휴전선 부근의 수정 및 제작 1】
휴전선 일대(국토지리정보원 제공, 초록색선)을 행정안전부의 기초구역도(붉은색선)의 경계로 처리
【휴전선 부근의 수정 및 제작 2】
서해의 해안선, 도서 지역은 기초구역도(붉은색선) 대신에 지도 도엽의 해안선(초록색선)을 그리는 형태로 처리
1970년대 남한지역 행정구역 구축 내역
1970년대의 행정구역은 읍, 면 단위로 shp 파일을 생성 후 시, 군 단위로 그룹화를 한 후 다시 도 단위로 그룹화를 진행함
서울특별시와 부산직할시는 최상위 단위로 분류하여 개별 생성함
도
시
군
구
읍
면
경기도
6
18
4
13
181
충청북도
2
10
-
4
103
충청남도
2
15
-
17
162
전라북도
3
13
-
5
158
전라남도
4
22
2
16
215
경상북도
5
23
5
21
230
경상남도
6
19
-
13
213
강원도
4
15
-
13
100
제주도
1
2
-
3
10
-
서울특별시
-
13
-
-
-
부산직할시
-
7
-
-
【구축 행정구역 레이어 목록 및 세부지역 개수】
작업에 참가한 사람들
<2020년>
기획․관리 : 류준범, 박진희, 김대호, 구영옥, 이재훈(이상 국사편찬위원회)
1910년 기준 대한제국 행정구역(경기도)의 복원 : 서울대학교 규장각 디지털역사지리연구팀
정요근 : 연구 책임, 행정구역 레이어 복원 및 검수
김현종 : 시계열 행정구역 복원 모델 설계
박선영/이승수 : 행정구역 레이어 복원 및 검수
1970년대 행정구역(남한) 레이어 구축 : 권영훈(유명소프트), 서울대 규장각 디지털역사지리연구팀(검수)
공간DB 설계, 점검 : 김현종, 권규택, 류준범, 김대호, 구영옥
시스템 구축 : 유명소프트 권규택, 권영훈
지리정보데이터 다운로드
<개방데이터 항목(1910~1919) : 경기도 제공>
행정구역(1~3단계) : 폴리곤 / 4가지 GIS 파일(shapefile) 제공 (레벨 1, 2, 3 포함)
행정구역
한글명
위치번호
구분
측도년도
역사지리정보 DB 안내
